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          北政發〔2022〕7號
          北政發〔2022〕7號 北票市人民政府關于印發《北票市2022年度地質災害防治方案》的通知

          各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門,市直各單位,經濟開發區、各園(景)區管委會:

            經市政府領導同意,現將《北票市2022年度地質災害防治方案》印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

            北票市人民政府

            2022年5月16日

            (此件公開發布)

          北票市2022年度地質災害防治方案

            2022年汛期即將來臨,為深入貫徹落實習近平總書記關于防災救災的系列講話精神,為黨的二十大勝利召開創造良好的環境,為切實做好今年汛期地質災害防治工作,保障人民生命財產安全,最大限度地減少地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》(國務院令第394號)、《遼寧省突發地質災害應急預案》(遼政辦發〔2014〕29號),特制定本方案。

            一、2022年全市地質災害隱患點分布情況

            根據2019年縣(市)區1:5萬地質災害詳細調查成果,全市地質災害隱患點總數為20個,各鄉鎮分布情況如下:

            五間房鎮地質災害隱患點1處,為地面塌陷隱患區;三寶鄉地質災害隱患點2處,其中1處為地面塌陷隱患區,1處為崩塌隱患點;蒙古營鎮地質災害隱患點2處,其中1處為地面塌陷隱患區,1處為崩塌隱患點;臺吉鎮地質災害隱患點1處,為地面塌陷隱患區;大三家鎮地質災害隱患點1處,為地面塌陷隱患區;哈爾腦鄉地質災害隱患點1處,為崩塌隱患點;長皋鄉地質災害隱患點1處,為崩塌隱患點;南八家子鄉地質災害隱患點1處,為地面塌陷隱患區;婁家店鄉地質災害隱患點1處,為地面塌陷隱患區;西官營鎮地質災害隱患點2處,為地面塌陷隱患區;龍潭鎮地質災害隱患點3處,為地面塌陷隱患區;北塔鎮地質災害隱患點2處,為地面塌陷隱患區;黑城子鎮地質災害隱患點2處,為地面塌陷隱患區。(詳見附件1:北票市地質災害隱患點一覽表)

            二、地質災害預防措施

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,明確地質災害防治目標

            各鄉、鎮人民政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九大精神,切實加強領導,堅持以人為本,把人民群眾生命財產安全放在首位,堅決貫徹預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則,做到領導到位、任務到位、人員到位、措施到位、資金到位。

            遼寧省政府建立了地質災害防治工作目標責任制,將地質災害防治工作列入各級政府年度工作考核,我市在每年底將對各鄉、鎮人民政府地質災害防治工作進行考核。

            各級地質災害防治工作領導小組要認真履行職責,明確具體負責人,層層抓落實。各重要地質災害隱患點必須按照防災責任制的要求,明確各隱患點所在地區、主管部門及建設單位的責任,落實專人負責,各責任人必須上崗到位,特別是在汛期要以人民群眾生命財產安全為己任,以高度的責任感,認真負責,周密部署。各鄉、鎮要按照要求及時向上級有關部門報告地質災害災情、險情和防治工作情況(詳見附件2)。自然資源部門要切實組織好監測預防、預報預警、群測群防。

           ?。ǘ┲贫ǚ乐畏桨?,落實地質災害防治工作責任

            自然資源部門要認真總結上年度地質災害防治工作的情況,會同應急管理、城鄉建設規劃、水利、交通等有關部門,結合本行政區地質災害隱患點的分布、類型、規模、危害性等情況,組織編制和落實本地區《年度地質災害防治方案》,提出本地區地質災害危險點、隱患點的具體防災措施,落實監測預警單位和主要責任人,協助當地政府確定避災方案和緊急疏散路線。各鄉、鎮人民政府編制的年度地質災害防治方案要經本級政府批準后公布,并報市自然資源部門備案。防治方案應作為地方政府指導地質災害防災減災工作的決策依據。

            各鄉、鎮人民政府切實做好地質災害應急處置工作。要完善地質災害預報預警機制,建立預報預警應急指揮系統,完善應急預案。舉辦形式多樣的宣傳教育活動,開展廣泛參與、貼近實際的避險演練。做到地質災害隱患早發現、早報告、早處置,及時消除隱患,避免造成大的災害和損失。對違反規定或不落實地質災害防治方案,發生地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的,要按照國務院《地質災害防治條例》的有關規定,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的法律責任。

           ?。ㄈ┟宓刭|災害現狀,加快地質災害防治規劃編制工作

            各鄉、鎮人民政府要積極籌措資金,抓緊開展地質災害防治規劃的編制工作。城鄉規劃部門在編制城市總體規劃、鎮(鄉)規劃和村莊規劃時,應按《城鄉規劃法》的要求,將地質災害防護規定作為強制性內容,禁止地質災害危險區新建城鎮和村莊。地質災害易發區的城鎮,必須編制地質災害防治專項規劃。

           ?。ㄋ模┫秊暮﹄[患,盡快實施地質災害勘查治理及搬遷避讓工程

            各鄉、鎮人民政府要根據實際情況,按照有關規定和程序,積極安排和籌集資金,加快對危害大、影響嚴重的地質災害隱患點和危險點勘查治理或搬遷避讓工程的進度。自然資源部門應積極做好地質災害防治工程勘查、設計和施工的監督指導工作,早日實現全市居無險地的目標。

           ?。ㄎ澹┞鋵嵎乐谓涃M,建立地質災害防治投入保障制度

            各鄉、鎮人民政府要按照國務院《地質災害防治條例》、《遼寧省地質環境管理條例》和省人民政府《關于進一步加強我省地質災害防治工作的意見》的有關規定及要求,建立地質災害防治投入保障機制,安排地質災害調查、預防和治理經費,并納入年度計劃和財政預算。

           ?。┩晟乒芾碇贫?,提高地質災害應急反應能力

            各鄉、鎮人民政府要建立起“橫向到邊、縱向到底”的預案體系,確保形成“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的地災防治體制,建立健全地質災害基層防治體系,盡快形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層地災防治工作機制。

            1.實行汛期值班制度。由于汛期是地質災害高發期,連續降雨和暴雨將引發崩塌、滑坡和泥石流災害。為保證各種信息的暢通,各鄉鎮區和有關部門必須實行24小時值班制度。

            2.堅持“三查”制度。各鄉、鎮人民政府必須建立“三查”(即汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度。對本區域內的地質災害隱患點在汛前進行全面排查,了解基本情況,潛在危害,提出防治措施;汛期對重點地區、危險區及重要地質災害隱患點進行巡查,了解其基本情況,潛在危害,防治措施落實情況及存在的問題;在汛后進行核查,了解防治措施完成情況及新發生地質災害的情況和數量、造成的損失情況等。

            實施地質災害隱患點三查時應填寫××年地質災害隱患點汛期檢查表(附件3)。工作結束后應寫出專題報告。報告應分述三查的內容和防治情況、存在的問題、解決問題的措施及下一步防災工作建議。

            3.建立健全地質災害檔案。各鄉、鎮人民政府要對轄區內地質災害隱患點基本情況建立檔案,建檔資料包括××年地質災害隱患點汛期檢查表(附件3)、地質災害防災工作明白卡、避險明白卡(附件4、5)、××鄉(鎮)××年地質災害(隱患)點基本情況匯總表(附件6)。并于汛期結束后將附件6報至市自然資源局。

            4.建立地質災害防治應急制度。市地質災害防治辦公室設在北票市自然資源局,負責日常地質災害防治處置工作,聯系電話:5095590(傳真)、5095657、5095567(晚間)。

            自然資源部門接到當地出現特大型、大型地質災害報告并經核實后,應立即報北票市人民政府和朝陽市自然資源主管部門,同時越級速報省和國家自然資源主管部門。

            自然資源部門接到當地出現中、小型地質災害報告并經核實后,應在1小時內報北票市人民政府和朝陽市自然資源主管部門,同時可越級速報遼寧省自然資源主管部門。

            災害報告的內容主要包括:地質災害險情或災情出現的地點和時間、地質災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已發生的地質災害,速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

           ?。ㄆ撸┘訌姳O管力度,依法查處地質災害違法行為

            各鄉、鎮人民政府要按照《地質災害防治條例》規定,切實加強對地質災害易發區工程建設的管理,禁止在地質災害危險區審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發地質災害的活動。加大地質災害危險性評估和各類工程建設項目的監管力度,依法查處違反國務院《地質災害防治條例》規定的行為,從源頭上控制和預防人為引發地質災害發生。注重預防山區城鎮建設、農村建房和山體過度開發形成的地質災害隱患點,指導礦山企業做好防災減災預案,最大限度避免礦山建設引發的突發性地質災害。

           ?。ò耍┘訌妳f調溝通,保證信息通暢

            自然資源部門要加強與水務、交通、鐵路、防汛救災、氣象等有關部門以及鄉(鎮)、村的協調、溝通與合作,互通情報,確保市、鄉(鎮)、村各級之間信息暢通。

           ?。ň牛┘訌娂夹g協作,強化技術支撐,提高汛期地質災害氣象預報預警質量

            自然資源部門要及時接收地質災害預報預警信息,指導相關責任、監測人員熟練使用朝陽市地質災害隱患點地理信息平臺,進一步加強信息化、標準化建設。

            自然資源部門要加強與氣象部門的溝通與合作,做好分析研判,提高三級以上地質災害預警產品的質量,根據地質災害預警等級和天氣狀況,做好預防應對和危險區人員安全轉移工作,要及時反饋該地區預警等級發布后的地質災害災情和險情信息。進一步加強地質災害氣象預報預警的研究和技術開發,推進地質災害氣象預報預警工作,認真做好地質災害氣象預報預警月報、季報編制和年度總結工作。

           ?。ㄊ┘訌娦麄髋嘤?,提高地質災害防災減災水平

            各鄉、鎮人民政府應通過報紙、廣播、電視等新聞媒體和張貼宣傳畫、舉辦各種類型的培訓班等方式,加大地質災害防治工作的宣傳力度,普及地質災害基本知識,把地質災害預防延伸到基層,做到地質災害預防知識進社區、進農村、進學校。要充分利用“4.22世界地球日”、“3.19《礦產資源法》頒布紀念日”、“5.12防災日”和“6.25土地日”開展宣傳咨詢活動,進一步增強廣大干部群眾對地質災害的預防意識,提高全社會防災減災水平。

            (十一)完善地質災害群測群防網絡體系建設工作

            地質災害群策群防體系是指各市人民政府、基層群眾自治組織、企事業單位和廣大人民群眾直接參與對地質災害隱患點的檢測和預防。各級政府和主管部門要做好本轄區群策群防工作部署,落實地質災害防治責任人和監測責任人,并開展相應的培訓工作,提高防災責任人和監測人員的防災能力,使群測群防網絡體系真正在地質災害防治工作中發揮作用。

            各鄉、鎮人民政府要將《地質災害防災工作明白卡》和《地質災害防災避險明白卡》發至地質災害防治負責單位、負責人和廣大受地質災害威脅的群眾手中。

            附件:1、北票市地質災害隱患點明細表

            2、地質災害災情、險情分級

            3、地質災害隱患點汛期檢查表

            4、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡

            5、崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡

            6、地質災害(隱患)點基本情況匯總表

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