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          北政發〔2022〕8號
          北政發〔2022〕8號 北票市人民政府關于印發《北票市全民健身實施計劃(2021-2025年)》的通知

          各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門,市直各單位,經濟開發區,各園(景)區管委會:

            為貫徹落實全民健身國家戰略,進一步發展全民健身事業,更好滿足全市人民體育健身需求,現將《北票市全民健身實施計劃(2021-2025年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

            北票市人民政府

            2022年5月30日

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            北票市全民健身實施計劃

            (2021-2025年)

            全民健身是提高人民健康水平的重要途徑,是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人全面發展的重要手段?!笆濉睍r期,在市委、市政府的堅強領導下,北票市全民健身事業蓬勃發展,城鄉居民體育意識和健康意識不斷增強,經常參加體育鍛煉的人數比例達到42.0%,人均體育場地面積達到2.1平方米。為推動全民健身事業高質量發展,更好地滿足人民群眾的健身和健康需求,根據國務院《全民健身條例》、《全民健身計劃(2021-2025年)》和遼寧省、朝陽市有關要求,結合我市實際,制定本實施計劃。

            一、總體要求

            (一)指導思想

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要指示精神,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略,聚焦體育強縣建設,以“健康中國、運動北票”為主線,構建更高水平的全民健身公共服務體系,推動全民健身全面、均衡、智慧可持續發展,充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示城市文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能,為促進北票全面振興全方位振興作出積極貢獻。

            (二)發展目標

            到2025年,基本建成與體育強縣相適應的全民健身公共服務體系,城鄉居民健身更加便利,健身意識、體育素養和體質健康水平進一步提高。具有地域特色的運動項目參與人數持續提升,全民健身賽事活動豐富多元,科學健身指導更加普及,經常參加體育鍛煉的人數比例達到45%,鄉鎮(街道)、行政村(社區)兩級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋,人均體育場地面積達到2.4平方米以上,全市每千人常住人口中擁有社會體育指導員5名。

            二、主要任務

            (一)完善全民健身服務體系

            1.健全體育社會組織網絡。依法成立各鄉鎮街區體育健身組織和單項體育協會,鼓勵體育總會向鄉鎮街區延伸。充分發揮各體育協會作用,重點加強青少年體育健身俱樂部、職工體育俱樂部、行政村(社區)多樣化體育健身組織、健身活動站(點)建設,提高城鄉基層體育組織覆蓋率。推動各級各類體育社會組織開展運動項目進校園培訓、賽事活動、健身指導等服務。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、教育局、民政局、總工會、體育總會、各鄉鎮街區)

            2.完善健身場地設施建設,提升健身場地有效供給。結合北票實際,逐步推進健身場地設施向系統化、時尚化、智慧化方向發展,積極打造優質、專業、生態和諧的健身場景。城區內建設1個體育中心、1個70公里健身步道、1個自行車騎行道、2個體育公園,爭取建設2個鄉鎮級全民健身館,2個足球場,每個鄉鎮建設一個全民健身中心(小型體育綜合體),按照配置均衡、規模適當、彰顯特色、方便實用、安全合理的原則,開展健身設施補短板行動,落實國家關于城市體育用地建設指標,結合老舊小區改造和城市更新項目,利用城市空閑地、邊角地、公園綠地、廠房等場地,因地制宜布局體育公園、健身站點、球類運動等小型多樣的健身場所。支持在商業街區、園區、文化和旅游場所等區域配套健身設施。加強新建居住區和社區按標準配建群眾健身場地設施的管理,優化農民體育健身工程布局,促進城鄉公共體育服務均衡發展。加快老舊健身設施更新換代。推進全民健身場地設施智慧化改造,提高場地設施技術含量。開展公共體育場館開放服務提升行動,加強場館面向青少年、老年人和殘障人群開放服務。積極盤活健身場地設施存量資源,鼓勵社會力量參與場地設施建設運營,提升場地設施使用效益。持續推動學校體育場地面向社會開放,支持有條件的學校對體育場地進行物理隔離改造,加強開放服務管理。鼓勵機關、企事業單位體育場地向社會開放,滿足群眾健身需要。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、教育局、發改局、住建局、自然資源局、自然資源和生態環境保護服務中心、各鄉鎮街區)

            3.提升科學健身指導服務水平。推動國民體質監測、國家體育鍛煉標準測試、全民健身活動狀況調查等工作常態化。大力推廣線上體育科普活動,建設“健身科普云平臺”開展“云”講座,宣傳科學健身知識,及時發布全民健身科學行動指南,提高城鄉居民科學健身適合度和安全性。加強社會體育指導員培訓和管理,完善注冊登記制度,擴大隊伍規模,提升指導服務率和科學健身服務水平。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、衛健局、體育總會、各鄉鎮街區)

            (二)打造全民健身活動品牌

            積極組織開展全民健身賽事活動,充分發揮各單項體育協會、體育俱樂部作用,鄉鎮街區體育社會組織等主體積極性,努力構建形式多樣、貼近生活、豐富多元的全民健身活動體系。廣泛組織開展籃球、乒乓球、羽毛球、足球、廣場舞、象棋等傳統體育比賽活動,持續開展環湖徒步、環湖自行車賽等全民健身系列品牌賽事活動,充分利用市體育中心舉辦全民運動會和社區運動會,每年組織舉辦縣級賽事活動10次以上;鄉鎮街區每年舉辦本級賽事活動2次以上,有條件的可以舉行社區運動會;積極承辦和參加國家、省、市級籃球等需求特點,推進老年宜居宜練環境建設,統籌規劃建設公益性老年體育健身設施。發揮老年體育協會組織的作用,創新推廣適合老年人特點的體育健身項目。推動全民健身融合,健全殘疾人體育組織和康復機構,促進殘疾人參與體育健身活動。廣泛開展婦女兒童體育健身活動。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、機關工委、總工會、殘聯、婦聯)

            (三)推動全民健身均衡發展

            1.加強鄉村全民健身供給。市體育行政主管部門依托鄉村振興戰略,加強鄉村體育設施建設,進一步完善全民健身公共服務職能,發揮政府“?;?、兜底線”作用,重點改善農村全民健身服務供給,在場地設施配備、健身組織發展、賽事活動開展、社會體育指導等方面給予適當傾斜,提升農村全民健身服務質量,縮小城鄉差距。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、鄉村振興局、體育總會、各鄉鎮街區)

            2.提高全民健身覆蓋率。依托機關、企事業單位提供健身指導服務,開展小型多樣的職工健身活動。根據老年人健身需求特點,推進老年宜居宜練環境建設,統籌規劃建設公益性老年體育健身設施。發揮老年體育協會組織的作用,創新推廣適合老年人特點的體育健身項目,推動全民健身殘健融合,健全殘疾人體育組織和康復機構,促進殘疾人參與體育健身活動。廣泛開展婦女兒童體育健身活動。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、機關工委、總工會、殘聯、婦聯)

            3.加強體育項目服務供給。促進“三大球”社會化發展,制定引導政策,推動建立更多“三大球”社會培訓機構。因地制宜規劃和建設一批小型多樣、簡易便民的“三大球”場地。鼓勵機關、企事業單位組建“三大球”隊伍,開展“三大球”聯賽、U系列等賽事活動,夯實“三大球”發展基礎。加快推廣冬季冰雪運動項目,支持建設滑雪場、冰雪嘉年華等。普及群眾性冰雪運動,推動冰雪運動進機關、進校園、進企業、進農村、進社區、進家庭活動,鼓勵各鄉鎮街區結合實際,依托縣域旅游資源,加強室內外冰雪場地設施建設,充分發揮冰雪運動協會和其他社會組織作用,開展群眾喜聞樂見的冰雪系列活動,滿足群眾冰雪健身需求。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、機關工委、教育局、總工會、各鄉鎮街區)

            (四)推進全民健身融合發展。

            1.深化“體教融合”促進青少年體質健康。堅持“健康第一”教育理念,完善學校體育教學模式,實施青少年體育活動促進計劃和體質健康于預計劃,保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。促進文體和教育系統賽事融合,整合學校比賽、U系列比賽等體育賽事,建立縣、鄉二級青1足球、籃球、排球、游泳、冰雪及民族傳統體育等項目培訓。整合學校比賽、U系列比賽等體育賽事,建立市、鄉二級青少年學生體育賽事體系。以青少年體育俱樂部為依托,開展足球、籃球、排球、游泳、冰雪及傳統體育等項目培訓。開展“奔跑吧·少年”主題健身活動,規范舉辦各類青少年體育競賽,培養和發掘優秀體育后備人才。完善體教融合協同工作機制,落實《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》,在社區、公園等配備適合學齡前兒童身體鍛煉的設備設施,推動幼兒園開展適合幼兒的體育游戲活動。(責任單位:市教育局、文旅廣電局、體育局、住建局)

            2.促進“體衛融合”普及健康理念和常識。堅持大健康理念,促進全民健身與醫療服務融合,發揮全民健身在促進健康、慢性病防治和康復等方面的積極作用。探索建立體育和衛生健康等部門在體質測定、健康評估、運動健身、預防治療和康復保健等方面協同合作的健康服務模式,支持社區醫療衛生機構設立科學健身門診,提供運動處方。引導中小學生樹立強身健體觀念,加強校內外體育活動,降低兒童青少年近視和肥胖的發生率,提高全民健康素質。(責任單位:市衛生和健康局、文旅廣電局、體育局、教育局)

            3.加強體育和多種業態融合發展。促進全民健身與旅游、康養、休閑融合,使全民健身產業融入經濟大循環。打造體育、文化、休閑、商貿、旅游、農業、工業等多種服務功能于一體的城市體育服務綜合體,帶動體育消費。發揮我市山、水、林、田、湖、草、山地、荒坡等自然資源優勢,開展賽車、山地車、登山、定向賽等文體活動,豐富體育旅游產品和服務供給。(責任部門:市文旅廣電局、體育局、自然資源局、)

           ?。ㄎ澹┨岣咧腔垠w育發展水平。

            1.推動科技賦能全民健身服務。依托“數字北票”建設,構建我市全民健身大數據平臺,將全民健身場地設施、社會組織、賽事活動、國民體質監測等大數據納入統一平臺,促進平臺數據開放共享,為制定政策、供給服務提供精準依據,推動全民健身的信息化、科學化、精準化服務效能。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、衛健局、工信局)

            2.推動“智能化+科學健身”服務。以移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、虛擬現實等現代科技手段,提供全民健身電子地圖、線上健身咨詢、線上運動項目培訓、線上體育賽事等服務。建設智慧社區健身中心和“室外智慧健身房”,推進智慧健身路徑、體育公園、體育場館建設,以數字化升級打通全民健身與全民健康深度融合的“最后一公里”。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、衛健局、工信局)

            (六)營造全民健身社會氛圍。

            以全民健身賽事活動為引領,普及全民健身文化,加大全民健身宣傳力度,充分發揮傳統媒體和新媒體的作用,加強科學健身理念的宣傳教育,開展全民健身公益講座,普及科學健身知識,不斷增強推動全民健身向更高層次發展。(責任單位:市委宣傳部、文旅廣電局、體育局)

            (七)加速體育消費市場健康發展。

            充分利用自然資源和傳統體育人文資源,依托戶外營地、健走步道、騎行道、垂釣、登山步道等健身休閑設施,打造獨具特色的健身休閑集聚區和產業帶,推動高端健身休閑消費。持續推進招商引資工作,吸引更多的體育裝備制造產業、體育營銷產業組織進工業園區。(責任單位:市文旅廣電局、體育局、招商局)

            三、組織實施

            (一)加強組織領導。建立完善制度保障措施,促進公共體育服務向更高水平發展。推動全民健身與教育、文化、衛生、養老、旅游等事業融合發展,形成推進全民健身工作的強大合力。各有關部門切實履行職責,完善組織協調機制,形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身共建共治共享格局。

            (二)拓寬投入渠道。各鄉鎮街區將全民健身工作經費納入本級財政預算,確保隨著國民經濟的發展逐步增加投入。積極探索體育商業化模式,擴大政府向社會力量購買全民健身公共服務的范圍和數量,引導社會力量興辦全民健身事業產業,鼓勵自然人,法人或其他組織對全民健身事業提供捐贈和贊助。優化投融資引導政策,逐步完善以政府引導,社會各方力量積極參與的多元化資金投入和運營管理機制。

            (三)落實政策法規。嚴格落實《全民健身條例》、《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》,嚴格落實即將出臺的《朝陽市全民健身場地設施補短板五年行動計劃》。在國土空間規劃中,統籌安排全民健身場地設施用地布局和規模、土地利用年度計劃指標,保障體育用地需求。完善體育社會組織扶持政策和管理辦法,促進社會體育組織規范發展。

            (四)建立督考保障機制。加強賽事活動監管,嚴格履行賽事活動申辦和審批程序,完善賽事活動疫情防控、安全防范和應急保障機制,提高賽事服務水平。加強場館開放管理,確保開放服務達到防疫、應急、疏散和消防安全標準。加強鄉鎮街區和社區(行政村)體育場地設施維護監管力度:落實體育場地設施屬地運營管理責任,保障設施正常、安全使用。主管部門制定對各鄉鎮街區全民健身工作考評細則,不定期通報重視不夠、投入不達標、屬地體育場地器材損壞不及時維修更新、違規占用公共體育場地設施、活動開展沒完成規定指標等問題。

          尤物女仆娇羞呻吟

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